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瞭望 | 邊緣小城的經濟圈逆襲

位於重慶榮昌國家級高新區內的華森製藥第五期GMP生產基地 榮昌區委宣傳部供圖

國家區域協同發展戰略讓榮昌這個過去的“邊緣”小城一躍成為成渝相向發展的“腹心”,5年經濟總量翻一番,經濟增速躍居重慶38個區縣前列。

電子信息和汽車是成渝兩大支柱產業,規模超萬億。作為基礎的印製電路板兩地年需求量超4000萬平方米,但自給率僅12.5%。補鏈之後,印製電路板成本降低30%以上。

成渝經濟圈交通線路的數量、等級、運能與粵港澳等地區尚有較大差距。省市間斷頭路還不少,水利工程缺乏造成地區工程性缺水,產業發展亟待加強基礎設施建設。

重慶榮昌區位於重慶最西端,人口僅86萬人。近年來,國家區域協同發展戰略讓這個過去的“邊緣”小城一躍成為成渝相向發展的“腹心”,5年經濟總量翻一番,經濟增速躍居重慶38個區縣前列,成為成渝地區雙城經濟圈建設的重要節點城市。

一個“邊緣”小城發展新動力從何而來?在中央部署大力推動成渝地區雙城經濟圈建設一週年之際,《瞭望》新聞週刊記者深入榮昌蹲點調研,透過榮昌的發展變化,發現產業鏈協同和傳統產業轉型升級已成為成渝地區雙城經濟圈高質量發展的兩大關鍵詞,雙城輻射強大動能初步顯現。

產業鏈加快協同

採訪中記者感受到以成渝支柱產業鏈為中心,補鏈、強鏈、延鏈的協同發展步伐正在不斷加快。

四川綠然集團投資150億元在榮昌建設重慶電子電路產業園。集團董事長周漢知説,電子信息和汽車是成渝兩大支柱產業,規模超萬億。印製電路板是這兩大產業的基礎產業,兩地年需求量超4000萬平方米,但自給率僅12.5%。重慶電子電路產業園採用國際先進的印製電路板研發生產標準,投產後將重點生產兩地急缺的高端HDI電路板等產品,不僅給榮昌帶來年產值100億元以上的創新產業,而且將補全、壯大成渝地區電子信息和汽車產業鏈,印製電路板成本降低30%以上,為高質量發展提供堅實基礎。

“研發在中心,製造在周邊,鏈式配套,梯度佈局,這是圍繞成渝雙核強化產業鏈協同的關鍵。”榮昌區委書記曹清堯説,按照這一產業鏈協同原則,川渝兩地互動、企業相互投資日益頻繁。

2020年,重慶榮昌華森藥業在成都首期投資4000萬元設立研發中心,四川成為榮昌企業首選投資目的地。統計顯示,截至2020年12月初,榮昌國家級高新區內,四川企業佔比達40%,約30%的投資額來自四川。

從省級層面看,2020年以來,川渝兩地已簽署200多個合作協議,平均1.5天就“握手”一次;7月至11月底,平均每天有超過2億元資金“砸”下來,每個月超過6個大項目開工。

“產業鏈協同發展需要創新協調保障機制。”榮昌區區長高洪波説,榮昌區探索實施“產業鏈鏈長”制,由10名區級領導擔任食品、醫藥、電子電路等10大產業鏈鏈長,配套專門工作組謀劃產業鏈協同發展。

周漢知説,重慶電子電路產業園從開工到建成投產僅用345天,創造出國際上同類產業園建設最快速度,這得益於“產業鏈鏈長制”發揮的高效作用。

傳統產業升級蝶變

養豬與大數據區塊鏈相結合,製陶與核原料提純相關聯……在榮昌,“一片陶”“一張布”“一把扇”“一頭豬”等傳統產業正在經歷科技賦能的升級蝶變。

在重慶兀盾科技有限公司的產品展示廳內,公司總經理郝恩奇手裏拿着一片唱片狀的碟狀陶瓷膜,這是我國第一片碟狀膜,廣泛應用於食品提純、污水處理、土壤淨化,甚至是核原料的提純處理,代表了陶瓷新材料產業的最新技術水平。此前只有德國一家企業能夠生產,我國是全球第二個能生產這種新材料陶瓷膜的國家,國內企業購買價格下降了一半。

“榮昌陶瓷已有千年歷史,過去主要生產泡菜壇、酒瓶等罈罈罐罐,技術原始,產業低端。”榮昌區常務副區長常曉勇説,近年來通過引進科技創新型企業,榮昌着力佈局工業特種陶等陶瓷新材料產業,5年內,就聚合了70多家高水平陶瓷企業,形成80多億元的全新陶瓷產業,重塑了榮昌陶瓷產業形態。

“沒有落後的產業,只有落後的技術。”曹清堯説,榮昌等經濟圈雙核外地區,工業經濟基礎相對薄弱,類似陶瓷、養殖業等傳統產業在經濟結構中的佔比很高,只有立足自身產業特色,依託科技創新才能實現傳統產業升級,也才能更好承擔經濟圈協同發展重任。

近年來,榮昌圍繞生豬養殖,已經形成了種豬飼養、飼料加工、獸藥生產、畜牧裝備製造、食品深加工、生豬大數據等全產業鏈,與生豬相關的產業產值高達400多億元。在雙城經濟圈協同發展中,榮昌將國家級生豬大數據中心分中心建到了四川內江、自貢,在四川佈局3個國家級生豬市場的分市場,為推動區域產業升級、融合發展起到了示範作用。

以項目推進落實國家戰略

採訪中基層幹部、企業家認為,成渝地區雙城經濟圈建設尚面臨基礎設施普遍不足、產業鏈不完善、經濟規模小區域帶動難等短板。

基礎設施建設存在短板。當前,成渝雙核主軸間僅有高速公路3條、鐵路2條,交通線路的數量、等級、運能與粵港澳等地區尚有較大差距。省市間斷頭路還不少,水利工程缺乏造成地區工程性缺水,產業發展缺乏後勁。

產業鏈不完善,企業還沒有聚合,經濟規模過小難以充分發揮經濟圈輻射帶動作用。以榮昌為例,儘管5年經濟總量翻了一番,但總量還不到700億元,還沒有一個產值超30億元的企業。產業鏈佈局雖趨向合理,但整體上仍處於起步階段,整體產業形態還比較低端。

城鄉差距大,城鎮化水平低。以榮昌為例,三分之二人口尚在農村,亟需加快城鎮化步伐。

針對現階段突出問題,基層建議:

抓好規劃綱要落實,把國家戰略細化成為各個地方的施工圖。“規劃要層層落實,不能規劃規劃,牆上掛掛。”曹清堯説,目前川渝按照中央部署已發佈31個項目,應繼續按照項目推進方式落實國家戰略,形成項目清單,開展目標考核,以釘釘子精神逐條落實完成。

以創新發展為第一動力推動區域經濟做大做強。常曉勇説,雙城經濟圈建設要搶抓東部產業轉移機遇,但產業轉移不是東部到西部的平移,更不是將落後產能淘汰到這裏,而是要通過支持企業創新、加大科研創新平台建設,來引進新產業、升級傳統產業,為高質量發展奠定基礎。

協同發展構建改革開放新格局。不僅要加強川渝之間合作協同,更要構建川渝一體化的開放協同平台,積極融入“一帶一路”,合力建設國家南向大通道,為經濟圈賦能的同時服務國家戰略。

(  作者:李勇 陳國洲 劉恩黎  )

(  責任編輯:康希  )

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